Desarrollo rural

Un nuevo acuerdo, unos nuevos desacuerdos: ¿Qué pasará con la Ley 160 de 1994 durante la implementación de los acuerdos?

on Domingo, 15 Enero 2017. Posted in Artículos, Edición 97, Laura Gabriela Gutiérrez , Zidres, Acuerdos de la Habana, Nacional, Desarrollo rural, Proceso de paz

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Esta discusión sobre la modificación del actual modelo de desarrollo rural se dio durante la aprobación de la Ley de Zidres en el Congreso de la República. Quienes promovieron esta iniciativa hicieron una presentación maniquea de los bajos resultados de la Ley 160 en la consecución de sus propios objetivos, principalmente el de dotación de tierras, y concluyeron que había que descartarla como modelo de regulación y adjudicación de la propiedad rural. Entre tanto, los detractores de las Zidres desvirtuaron estas afirmaciones a través de estudios serios que daban cuenta de que el problema de la ley agraria no es el modelo sino su falta de ejecución y la corrupción del Incoder en la adjudicación de las tierras.

 

Laura Gabriela Gutiérrez
Fuente de la imagen: https://www.minagricultura.gov.co

En una columna anterior, la penúltima de esta serie sobre las modificaciones al Acuerdo de Paz entre el Gobierno y las Farc, mencionaba los eventuales riesgos de la creación de una comisión de expertos en asuntos de tierras que formule recomendaciones de reformas normativas y de política pública, por el impacto que estas podrían tener en la Ley 1448 de 2011 (Restitución de Tierras) y en la Ley 160 de 1994 (Regulación Agraria). Habiendo evacuado el tema de restitución, me concentraré en esta última columna en los riesgos de la reforma a la Ley 160.

Un nuevo acuerdo y unos nuevos desacuerdos: ¿Cambiarán reglas de la restitución?

on Miércoles, 14 Diciembre 2016. Posted in Artículos, Edición 95, Laura Gabriela Gutiérrez , Restitución de tierras , Acuerdos de la Habana, Nacional, Desarrollo rural

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Las discusiones jurídicas y conflictos sociales que han arriado –literalmente- personajes como J. Felx Lafaurie, María Fernanda Cabal y Alejandro Ordóñez en el último año, han tenido como centro la modificación de esta regla de la restitución que dejaría en la absoluta impunidad los procesos de aprovechamiento económico del conflicto armado.

 

Laura Gabriela Gutiérrez
Fuente de la imagen: http://www.elpais.com.co/

De acuerdo con las adiciones hechas al texto del Acuerdo Final, por sugerencia de los voceros del No más interesados en los asuntos rurales, las partes reconocen que “(…) actualmente existen distintas situaciones que afectan la seguridad jurídica sobre la tenencia o la propiedad de la tierra en Colombia [y por lo tanto] el Gobierno conformará un grupo de 3 expertos/as en el tema de tierras que en un plazo no mayor a 3 meses haga recomendaciones de reformas normativas y de política pública [para] regularizar los derechos de propiedad de los propietarios, ocupantes y poseedores de buena fe, siempre que no haya despojo o mala fe”. Veamos con lupa lo que se desprende de este fragmento del Acuerdo y su eventual impacto en la restitución.

Un nuevo acuerdo y unos nuevos desacuerdos: Modelo Zidres en el punto 1

on Miércoles, 23 Noviembre 2016. Posted in Artículos, Edición 94, Laura Gabriela Gutiérrez , Zidres, Acuerdos de la Habana, Nacional, Desarrollo rural

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El campesinado podrá acceder a aquel espacio ubicado exactamente en medio del subsuelo que pertenece a la Nación y, por consiguiente, en muchos casos, a quienes solicitan títulos mineros, y la superficie que será aprovechada principalmente por los grandes productores a través de los contratos de uso, pues son quienes, en palabras de Ramírez, fomentarán el verdadero desarrollo rural. Ahora estar entre el subsuelo y la superficie es, literalmente, como estar entre la espada y la pared.

 
 
Laura Gabriela Gutiérrez
Fuente de la imagen: https://www.minagricultura.gov.co

Marta Lucía Ramírez, una de las voces de aquel No que se autoproclamó como auténtico intérprete de la pasividad post votación del grupo de personas que rechazó el Acuerdo Final, manifestó esta semana en entrevista con Yolanda Ruiz que aun cuando estaban inconformes con el nuevo acuerdo, aplaudían y veían con buenos ojos las modificaciones al punto 1 que establecían un modelo de “competitividad y fomentaban el verdadero desarrollo rural”.

Un nuevo Acuerdo y unos nuevos desacuerdos: Enfoque de género

on Martes, 15 Noviembre 2016. Posted in Artículos, Edición 93, Laura Gabriela Gutiérrez , Plebiscito, Estudios de género, Violencia contra la mujer, Nacional, Desarrollo rural, Proceso de paz

93 Gabriela

El enfoque de género y sus pertinentes reflexiones sobre la construcción de identidades es una herramienta que permite ahondar no solamente en la dimensión pública de los sujetos y su interacción con las instituciones, sino en las circunstancias del ámbito privado que tienen un fuerte impacto en la manera y nivel de relacionamiento con dichas instituciones, y en consecuencia, el mayor o menor impacto de las políticas públicas en la transformación de realidades desventajosas para ciertos grupos poblacionales.

 
 
Laura Gabriela Gutiérrez
Fuente de la imagen: http://www.elcolombiano.com/

El Nuevo Acuerdo al que llegaron el Gobierno Nacional y las Farc en días recientes es la oportunidad perfecta para quienes votamos por el Sí en el plebiscito de volver con más fuerza a intervenir en las discusiones sobre el ‘Gran Pacto’ que, se espera, nos permita transitar del conflicto armado a la reconstrucción del país a través de la discusión por las vías de la democracia. Conocer concretamente cuáles fueron las modificaciones en el texto es la ventaja que nos han devuelto y nuestra posibilidad de alistarnos para una implementación participativa y crítica de dicho acuerdo.

Jurisdicción agraria en el acuerdo sobre desarrollo rural integral: obstáculos para su implementación

on Domingo, 14 Agosto 2016. Posted in Artículos, Edición 87, Acuerdos de la Habana, Camilo Andrés Galindo, Nacional, Desarrollo rural, Proceso de paz

87 GalindoLa lucha en lo jurídico implica acudir a los derechos con sentido práctico (político), bajo el convencimiento que pueden constituir herramientas para mejorar materialmente condiciones de vida.
 
 
Camilo Andrés Galindo
Fuente de la imagen: http://www.eldiario.net

El numeral 1.8.(a) del borrador conjunto sobre desarrollo rural, acordado entre las delegaciones del Gobierno nacional y de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), establece la necesidad de crear una jurisdicción agraria y la implementación de mecanismos de resolución de conflictos. Esto con el fin de “garantizar la protección efectiva de los derechos de propiedad en el campo; resolver los conflictos relacionados con los derechos de tenencia y uso de la tierra; y, en general, promover la regularización de la propiedad rural, incluyendo mecanismos tradicionales y la intervención participativa de las comunidades en la resolución de conflictosi.

Restitución de tierras e igualdad en el campo: horizonte común en el fin del conflicto

on Jueves, 14 Julio 2016. Posted in Artículos, Andrés Mauricio Guzmán , Edición 85, Restitución de tierras , Posconflicto, Acuerdos de la Habana, Nacional, Desarrollo rural

85 AndresGuzman

Una de las cuestiones medulares del pacto social en Colombia es la tierra, el conflicto armado ha estado asociado a la desigualdad, la concentración de la propiedad, el daño ambiental y la exclusión histórica de las comunidades en la configuración política y económica de los territorios.

 
Andrés Mauricio Guzmán
Docente investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Libre
Fuente de la imagen: https://www.elmundo.com

Probablemente lo acordado en La Habana el pasado 23 de junio entre el Gobierno Nacional y las Farc, puede ser considerado como uno de los acontecimientos más importantes de la historia reciente del país. Pareciera que, después de tantos años de degradación, triunfa la vía civilizada frente a la idea del aniquilamiento como vehículo para resolver las diferencias políticas. Sin embargo aún estamos lejos de la sociedad donde brotan ríos de miel, los retos son enormes de cara a convertir la paz en un instrumento de democracia y justicia que evite de forma definitiva la vuelta a la violencia. Una de las cuestiones medulares del pacto social en Colombia es la tierra, el conflicto armado ha estado asociado a la desigualdad, la concentración de la propiedad, el daño ambiental y la exclusión histórica de las comunidades en la configuración política y económica de los territorios. Por eso el futuro de la paz depende de la superación de estas problemáticas, garantizando a la vez el mayor nivel de reparación integral a las víctimas despojadas de sus tierras por causa del conflicto armado.

De la mano de Dios al imperio de la Ley: El proyecto de la “paz territorial” en tiempos de agroindustria y neoextractivismo

on Martes, 14 Junio 2016. Posted in Artículos, Bronx , Paz territorial, Edición 83, Postextractivismo, Extractivismo, Edgar Ricardo Naranjo, Paro agrario, Paro nacional, Nacional, Desarrollo rural

83 Ricardo

La paz territorial se construye desde lo local, desde lo comunitario. Su alcance debe delimitar, frenar e imposibilitar el avance de la violencia institucional, gamonal, paramilitar y empresarial, combatiendo el neoextractivismo, redefiniendo la “paz territorial” desde la puesta en marcha de los territorios de paz.

 
Edgardo Ricardo Naranjo 
Fuente de la imagen: https://elmundo.com

Siéntese en un sillón, recuéstese en su cama, relájese y aprecie el espectáculo, el show mediático de la realidad que día tras día se nos presenta en las noticias, en esa prensa nacional tan ávida de información instantánea. Escuche, sí, escuche la grandilocuencia de los(as) presentadores(as), de los(as) analistas invitados(as), de los(as) reporteros(as). Quédese perplejo ante el drama que se presenta en la pantalla, admire los libretos y disfrute las imágenes de acción cercanas a la ciencia ficción.

Lecciones de Bolivia sobre el latifundio y el minifundio para los acuerdos de La Habana

on Domingo, 15 Mayo 2016. Posted in Artículos, Laura Gabriela Gutiérrez , Edición 81, Bolivia, Posconflicto, Acuerdos de la Habana, Nacional, Desarrollo rural

81 LauraGabriela

Además de los tamaños de los predios, una política rural en el posconflicto debe preocuparse por garantizar la participación efectiva del campesinado en el ordenamiento territorial.

 
Laura Gabriela Gutiérrez
Fuente de la imagen: www.vanguardia.com

En enero de este año, la ONG boliviana Tierra publicó un libro titulado La segunda reforma agraria: Una historia que incomoda, que recoge los resultados de una investigación sobre el impacto de una ley agraria implementada en este país desde 1996, conocida como Ley INRA, encaminada a clarificar la propiedad del cien por ciento de las tierras rurales de Bolivia. La estrategia de esta ley consiste fundamentalmente en adelantar un proceso de saneamiento de títulos a través de la revisión de la legalidad de los mismos y de su ordenamiento y registro catastral, al cabo del cual podrá ejecutarse con mayores garantías un proceso de adjudicación de tierras a campesinos que carecen de estas.

El campesinado como sujeto de derechos

on Jueves, 31 Marzo 2016. Posted in Artículos, Edición 78, Urbano - rural, Campesinos, Economía colombiana, Nacional, Desarrollo rural, Alejandro Mantilla

78 Mantilla

El campesinado es un grupo social que alimenta a la nación, protege sus territorios, mejora las semillas nativas y recrea la cultura popular. Si la ardua labor diaria del campesinado es condición necesaria para la vida en común, el reconocimiento de la campesina y el campesino como sujetos de derechos es una exigencia imprescindible para construir una sociedad democrática que supere el menosprecio.

 
Alejandro Mantilla
Fuente de la imagen: www.iescuravalera.es

Otra mirada a una parábola

En las tiras cómicas Li’l Abner, (hacia finales de los años cuarenta del siglo XX en Estados Unidos) se cuenta la historia de una comunidad que descubrió a los Schmoos, criaturas que se ocupan de satisfacer las necesidades básicas de los humanos. Si una persona tiene hambre, su Schmoo puede convertirse en huevos o arroz, pero no en caviar. Erik Wright retomó esta historia en clave de parábola: si existieran los Schmoos se amenazaría seriamente las desigualdades basadas en la clase, pues sería “más difícil conseguir trabajadores para los trabajos agotadores y [esos trabajadores] ya no tienen (sic) que aceptar tonterías e insultos de sus jefes”1. Esta historia también muestra que las privaciones de quienes no tienen propiedades en la sociedad capitalista no son un subproducto indeseado del orden social, sino una condición necesaria para que se genere la desigualdad en la distribución de las ganancias y la riqueza, pues las clases explotadoras tienen interés en prevenir y evitar que los explotados generen sus propios medios de subsistencia.

La paz y el desarrollo en el campo colombiano

on Sábado, 14 Marzo 2015. Posted in Artículos, Mathilde Allain, Edición 53, Campesinos, Acuerdos de la Habana, Zonas de reserva campesina, Nacional, Desarrollo rural, Proceso de paz

53 Mathilde

Veamos las cosas de forma positiva: viendo los avances de las negociaciones, lo más probable en cuanto al tema agrario es que se logre finalmente un acuerdo que satisfaga las dos partes: sin reforma agraria integral pero con garantías para mejorar la situación social y económica en el campo.

 
Mathilde Allain
Fuente de la imagen: www.elmundo.com

“Nunca habíamos visto a las FARC tan comprometidas con el proceso” anunció Juan Manuel Santos en una entrevista al periódico español El País (01/03/2015). Es cierto, los diálogos de paz en Cuba han logrado avances históricos. Mientras tanto Colombia se posiciona como tercera economía de América Latina, un desarrollo económico rápido en medio (¿o gracias?) al conflicto. El gobierno lo puso claro de entrada: “el modelo económico del país no está en discusión” en La Habana, a pesar de que la guerrilla había hecho mención de las reformas institucionales y económicas que juzga necesarias para poner fin al conflicto.

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